Plus d'un an après une séquence sociale retentissante, la réforme des retraites revient dans le débat entre les trois principales formations politiques en vue des élections législatives. Lors du débat télévisé entre Gabriel Attal, Manuel Bompard et Jordan Bardella, ce dernier a été interrogé sur l'âge de départ à la retraite de deux profils de salariés dans le cadre du nouveau système prôné par le Rassemblement national en cas de nomination à Matignon: l'un qui aurait commencé à travailler à 17 ans et un autre à 24 ans.
Propositions du Rassemblement National (RN)
L'abrogation de la réforme des retraites "à partir de l'automne" fait partie des principes mesures que le président du Rassemblement national mettrait en œuvre en cas d'accession au pouvoir. Le président du RN suspend toutefois le calendrier de mise en œuvre de cette réforme en attendant un "audit budgétaire" prévu à son arrivée au pouvoir et "au regard des marges que celui-ci nous aura permis d'identifier".
Priorité aux Carrières Longues
Jordan Bardella l'a encore répété lors du débat mercredi soir: les carrières longues sont sa priorité en raison de la part importante de métiers pénibles exercés par les travailleurs concernés. Aux salariés ayant donc commencé à travailler avant 20 ans, le président du RN promet un départ à 60 ans avec 40 ans de cotisation pour bénéficier d'un taux plein. "La France qui se lève tôt, celle qui exerce des métiers difficiles, notamment des métiers manuels, a droit à la retraite en bonne santé."
Départ Après 20 Ans de Travail
Pour les autres catégories de travailleurs, le flou persiste toujours. La détermination du nouvel âge de départ en retraite "me sera donnée par la possibilité budgétaire" qui ressortira de l'audit des finances publiques que le gouvernement fera faire, avait expliqué Jordan Bardella il y a encore quelques jours. Mais le candidat RN à Matignon semble opter pour les mesures que défendaient Marine Le Pen lors de la campagne présidentielle de 2022. Concrètement, il envisage d'instaurer un système "progressif" à savoir un âge légal de départ fixé à 62 ans avec un nombre d'annuités "allant jusqu'à 42 années de cotisation" pour bénéficier d'un taux plein.
Positions du Nouveau Front Populaire (NFP)
Le Nouveau Front populaire (NFP) souhaite également abroger la dernière réforme des retraites en cas de victoire le 7 juillet et ce, sous quinze jours. L'alliance de gauche réaffirme un "objectif commun du droit à la retraite à 60 ans", alors que la question de l'âge de départ a divisé socialistes et insoumis durant les européennes. Lors d'une conférence de presse, Eric Coquerel a annoncé que le retour de la retraite à 60 ans ferait l'objet d'une nouvelle "grande loi" avant 2027.
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Concrètement, la nomination d'un représentant du NFP à Matignon impliquerait dans l'immédiat un retour au calendrier de retraites pré-réforme 2023 avec un âge légal de départ à 62 ans et une durée de cotisation de 42 annuités pour bénéficier d'une pension à taux plein. L'accélération de la réforme Touraine pour porter la durée de cotisation à 43 annuités est également annulée.
Impact sur les Générations Nées Entre 1961 et 1972
- Je suis né entre le 1er septembre et le 31 décembre 1961… Vous pouvez partir à la retraite trois mois plus tôt et votre durée de cotisation diminue d'un trimestre et passe de 169 à 168 trimestres.
- Je suis né en 1962… Vous pouvez partir à la retraite six mois plus tôt et cotiser un trimestre de moins afin de bénéficier d'une pension à taux plein.
- Je suis né en 1963… Vous pouvez arrêter de travailler neuf mois plus tôt et cotiser deux trimestres de moins pour toucher une retraite à taux plein.
- Je suis né en 1964… Vous pouvez partir à la retraite un an plus tôt que prévu tout en cotisant deux trimestres de moins pour profiter d'une pension à taux plein, soit 169 trimestres.
- Je suis né en 1965… Vous êtes l'une des générations qui profitent le plus de l'abrogation de la dernière réforme des retraites puisque votre durée de cotisation ouvrant une pension à taux plein diminue de trois trimestres et vous pouvez également cesser de travailler 15 mois plus tôt.
- Je suis né en 1966… Vous êtes la seconde génération la plus avantagée par l'abrogation de la réforme des retraites de 2023. Votre durée de cotisation pour bénéficier d'une pension à taux plein baisse également de trois trimestres et votre âge légal de départ diminue de 18 mois.
- Je suis né en 1967… Vous pouvez partir à la retraite 21 mois plus tôt tandis que votre durée de cotisation recule de deux trimestres, à 170 trimestres.
- Je suis né en 1968 ou 1969… Première génération censée arrêter de travailler à 64 ans, votre âge légal de départ diminue de deux années. Votre durée de cotisation baisse quant à elle de deux trimestres.
- Je suis né en 1970, 1971 ou 1972… Votre âge légal de départ baisse de deux années et votre durée de cotisation diminue d'un trimestre en passant de 172 à 171 trimestres.
- Je suis né en 1972 et après… Votre âge légal de départ à la retraite est ramené de 64 à 62 ans mais votre durée de cotisation ne change pas et reste à 172 trimestres.
Revenir à la situation pré-réforme des retraites signifie également un retour aux deux bornes d'âge dans le cadre du dispositif carrières longues au lieu de quatre depuis septembre dernier.
Carrières Longues : Retour aux Bornes d'Âge
- J'ai commencé à travailler avant 16 ans… Vous pouvez partir à la retraite à 58 ans.
- J'ai commencé à travailler avant 20 ans… Vous pouvez arrêter de travailler à 60 ans au lieu de 62 ans depuis l'entrée en vigueur de la dernière réforme des retraites.
Position de l'Actuelle Majorité
Après avoir mis en place une réforme particulièrement décriée, Emmanuel Macron s'est contenté de promettre le maintien des pensions indexées sur l'inflation. Par ailleurs, Gabriel Attal a déclaré que le gouvernement ne comptait pas abroger la dernière réforme des retraites, ni proposer une nouvelle réforme, s'il était reconduit à la tête du pays. Si l'actuelle majorité reste au pouvoir, c'est donc bien la dernière réforme des retraites qui s'appliquera comme prévu.
Maintien de la Réforme Actuelle
Pour rappel, voici ces modalités:
- Report de l'âge légal de départ à la retraite: Avec la réforme des retraites mise en œuvre par l'actuelle majorité présidentielle, l'âge légal de départ en retraite va être relevé progressivement de 62 à 64 ans, en fonction de l'année de naissance. Le report est déployé au rythme de 3 mois par année à partir de la génération 1961. Il est, par exemple, porté à 62 ans et six mois pour les personnes nées en 1962, 63 ans pour celles nées en 1964, 63 ans et 6 mois pour celles nées en 1966 ou encore 64 ans pour les personnes nées en 1968 et après.
- Allongement de la durée de cotisation: De même, la durée de cotisation pour obtenir une pension "à taux plein" va augmenter d'un trimestre supplémentaire chaque année pour passer de 42 annuités (168 trimestres) à 43 annuités (172 trimestres) d'ici à 2027. Cet allongement était déjà prévu par la réforme Touraine de 2014, mais sur un calendrier moins resserré. Cette accélération de la réforme Touraine concerne les Français nés entre le 1er septembre 1961 et l'année 1972 incluse. Par ailleurs, l'âge automatique du taux plein pour les personnes n'ayant pas validé le nombre de trimestres requis est toujours fixé à 67 ans.
- Modification du dispositif "carrières longues": La dernière réforme des retraites a également modifié le dispositif "carrières longues" en introduisant de nouvelles bornes d'âge. Un salarié ayant commencé à travailler entre 20 et 21 ans peut partir un an plus tôt que l'âge légal, à 63 ans. Un salarié ayant commencé à travailler avant 20 ans peut partir deux ans plus tôt, à 62 ans. Un salarié ayant commencé à travailler avant 18 ans peut partir quatre ans plus tôt, à 60 ans.
Suspension Temporaire de la Réforme (Octobre 2025)
Le premier ministre, Sébastien Lecornu, a proposé de stopper provisoirement le relèvement de l’âge légal à 64 ans. Pour sauver son gouvernement, Sébastien Lecornu a consenti à suspendre la réforme des retraites pendant un an, « jusqu’à l’élection présidentielle » de 2027. Concrètement, elle implique la mise en pause du relèvement de l’âge légal de départ de 62 à 64 ans et la décélération de l’augmentation de la durée de cotisation.
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Mise en Œuvre de la Suspension
Lors de la session de questions au gouvernement de mercredi 15 octobre, Sébastien Lecornu a affirmé vouloir suspendre la réforme des retraites « jusqu’à l’élection présidentielle » de 2027. Pour que cela se concrétise, cela nécessite un vote du Parlement. Il a donc annoncé le dépôt, « en novembre », d’un amendement au projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) pour y inscrire la suspension.
Qui est Concerné par la Suspension ?
La mise en pause de la réforme des retraites de 2023 concerne en théorie toutes les générations nées entre 1964 et 1968, soit environ 3,5 millions de personnes devant prendre leur retraite entre 2026 et 2030. Elles pourraient partir trois mois plus tôt que prévu par le calendrier initial. Mais compte tenu de la date de l’élection présidentielle, en avril 2027, seules les personnes nées en 1964 sont assurées de pouvoir partir dès octobre 2026 au lieu de janvier 2027, à l’âge de 62 ans et 9 mois, avec 170 trimestres (au lieu de 171).
L'Avenir du Système de Retraites Après 2027
Après la suspension d’un an, la réforme Borne est censée reprendre son cours dès 2028, avec comme objectif d’atteindre un âge légal de départ à 64 ans « en 2033 au lieu de 2032 », précise Michaël Zemmour. Il reviendra au candidat qui remportera l’élection présidentielle de 2027 de laisser la réforme Borne s’appliquer ou de proposer une nouvelle réforme pour modifier l’âge légal. Les générations nées entre 1965 et 1968, dont le départ est prévu entre 2027 et 2030, seront donc dépendantes du choix de la nouvelle majorité post-2027. Sans attendre cette échéance, Sébastien Lecornu a proposé de réunir d’ici au printemps 2026 les partenaires sociaux dans une conférence visant à penser l’avenir du système de retraites, en assurant notamment son équilibre financier.
Impact Financier de la Suspension
Selon les chiffres avancés mardi par Sébastien Lecornu, la mise en pause de la réforme des retraites coûterait « 400 millions d’euros en 2026 et 1,8 milliard d’euros en 2027 ». Permettre à certaines générations de partir à la retraite trois mois plus tôt dès 2026 engendrerait en effet « un trimestre de pensions à verser en plus [pour l’Etat] et un trimestre de cotisations [des salariés] à toucher en moins », résume l’économiste Michaël Zemmour.
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