Introduction
Cet article propose une analyse approfondie et une correction de texte basée sur les données fournies, dressant un portrait du contexte économique et social de la Polynésie française. L'objectif est de synthétiser et de clarifier les informations disponibles, en mettant en lumière les défis et les opportunités auxquels le territoire est confronté.
Contexte Géographique et Historique
La Polynésie française, vaste territoire maritime dont la superficie est comparable à celle de l'Europe (2,5 millions de km²), se situe à une grande distance des principaux centres économiques mondiaux. Par exemple, la distance entre les îles Marquises et Tahiti est similaire à celle séparant Paris de Stockholm. Elle se trouve à 6 600 km de Los Angeles, 6 000 km de Sydney et 5 000 km de Nouméa. Sa partie émergée est d'environ 3 600 km².
Ce territoire est composé d'îles « hautes » d'origine volcanique, dont le point culminant atteint 2 241 mètres, et d'îlots coralliens. Les vents dominants influencent le climat, avec une saison plus sèche de mai à octobre.
L'histoire de la Polynésie française est marquée par des vagues de migrations, notamment depuis la Nouvelle-Zélande (vers l’an 800). Les îles Marquises furent découvertes par l'Espagnol Mendana en 1595, suivies des Tuamotu par de Queiros en 1606. Plus tard, le capitaine anglais Wallis atteignit Tahiti. Le traité de protectorat de 1842 a ensuite englobé toutes les îles dépendant de la couronne de Tahiti.
La participation des Polynésiens à la Seconde Guerre mondiale, notamment au sein du premier bataillon du Pacifique, a marqué l'histoire du territoire. L'économie et la société polynésiennes ont été profondément transformées depuis 1957.
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Cadre Institutionnel et Politique
La Polynésie française est un pays d’outre-mer au sein de la République Française, régi par l’article 74 de la Constitution. Elle dispose d'un statut spécifique, avec une répartition des compétences entre la collectivité territoriale et l’État. La Polynésie française est compétente dans un grand nombre de domaines, à l’exception de ceux expressément attribués à l’État, comme l'enseignement supérieur et la communication audiovisuelle.
Le Haut-commissaire, représentant du gouvernement de la République française, est nommé pour un mandat de 5 ans. Le gouvernement territorial, dirigé par un président, détermine et conduit la politique de la Polynésie française. L’Assemblée de Polynésie française, élue pour 5 ans au suffrage universel direct, vote les lois du pays, le budget et contrôle l’action du gouvernement. Des organismes consultatifs concourent à la vie économique, sociale et culturelle de la collectivité.
Des réformes institutionnelles ont marqué l'histoire politique récente de la Polynésie française, notamment la suppression de la prime majoritaire en 2004 et le durcissement des conditions de dépôt de motion de défiance en décembre 2007. Ces réformes visent à améliorer le fonctionnement des institutions polynésiennes.
La Polynésie française bénéficie de financements de l’Union européenne, en tant que pays et territoire d’outre-mer (PTOM). Elle peut passer du statut de région ultrapériphérique (RUP) à celui de PTOM après une décision à l’unanimité du Conseil européen.
Démographie et Société
La population de la Polynésie française est estimée à 268 270 habitants. Elle est confrontée à un défi démographique lié à la diminution du nombre de naissances, un solde migratoire déficitaire, et un vieillissement de la population. En 2011, le nombre de naissances a diminué de 3,8 %, tandis que le nombre de décès est resté stable. Les tranches d’âge qui ont le plus progressé sont celles allant de 50 à 59 ans, et la part des personnes de 60 ans et plus a augmenté de 27 % depuis 2007.
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Cette évolution démographique entraîne une hausse de la demande d’emplois et une augmentation du nombre de personnes âgées vivant seules. Le niveau de richesse produite par habitant est le plus élevé de l’Outre-Mer français.
Analyse Économique
Vue d'ensemble
La Polynésie française a été confrontée à un contexte économique difficile, marqué par une crise économique qui perdure depuis plusieurs années. La reprise de l’économie mondiale est restée fragile, avec un taux de croissance inférieur à celui des pays émergents. En 2012, la croissance mondiale n'est pas parvenue à repartir de l’avant. Les entreprises ont limité leurs investissements et ont continué à ajuster leurs charges d’exploitation.
Composantes de l'activité économique
La consommation des ménages, bien que positive, n’a pas été suffisante pour relancer l'économie. La hausse des prix est restée faible en 2012, avec une augmentation de la consommation de 1,2 %, tirée par les prix de l’énergie (+7,2 %) et des produits alimentaires (+2,2 %).
Les exportations ont enregistré une baisse significative pour la quatrième année consécutive. Les importations de voitures de tourisme neuves ont également diminué. Cependant, les exportations de produits de la mer, bien que contrastées selon les produits, ont progressé en valeur.
Le secteur du tourisme a connu des résultats mitigés. L’encours sain des crédits s’est contracté, mais les crédits d’investissement sont repartis à la hausse. La commande publique s’est réduite en l’absence de grands projets structurants.
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Les banques n’envisagent pas de reprise en ce début d’année 2013. La situation de l’emploi reste préoccupante.
Commerce extérieur
Le commerce extérieur de la Polynésie française est structurellement déficitaire, avec des importations supérieures aux exportations. Les importations proviennent principalement de l'Union européenne et des fournisseurs traditionnels comme la Nouvelle-Zélande et l'Australie. Les exportations sont composées de produits de la mer, de perles et de produits agroalimentaires. Le déficit commercial s’est creusé avec les principaux partenaires.
Secteurs clés
- Pêche et aquaculture : Le secteur de la pêche a connu une forte hausse des volumes vendus en 2012, grâce à la valorisation des ressources locales.
- Tourisme : Le secteur touristique, bien qu'ayant connu une conjoncture difficile, a enchaîné une deuxième année positive.
Finances publiques
Les finances publiques sont soumises à des tensions, avec une conjoncture défavorable qui pèse sur les recettes fiscales. La dette de la collectivité et de ses démembrements représente un défi majeur. Des efforts d’assainissement sont entrepris par certains établissements de crédit.
Marché du travail
Le marché du travail est affecté par la conjoncture économique, avec une hausse du chômage. Le secteur du BTP est particulièrement touché. Des dispositifs comme le Chèque Emploi Service rencontrent un certain succès. Le SMIG (salaire minimum interprofessionnel de croissance) a fait l’objet de revalorisations.
Inflation
Le taux d’inflation est comparable à celui de la Nouvelle-Calédonie et proche de celui mesuré en Métropole. Les prix des produits alimentaires et des transports ont augmenté. La nécessité de combler le déficit du Fonds de régulation des prix des hydrocarbures (FRPH) a également contribué à l’inflation.
Fiscalité
Le système fiscal de la Polynésie française est complexe et comprend des taxes indirectes (TVA, droits d’importation, etc.) et des contributions directes. Des réformes fiscales sont régulièrement mises en œuvre pour améliorer la compétitivité et soutenir l’emploi. La défiscalisation est un outil important pour encourager l’investissement.
Développement et Aménagement du Territoire
La Polynésie française bénéficie de programmes de développement financés par l’État et l’Union européenne. Ces programmes visent à soutenir les secteurs clés de l’économie, à améliorer les infrastructures et à promouvoir le développement durable. Des contrats de projets sont signés entre l’État et la Polynésie française pour définir les priorités de développement.
Action Publique et Gestion Communale
L’action publique en Polynésie française est marquée par une volonté de rationalisation et de modernisation. Des réformes sont engagées pour améliorer la gestion des communes et renforcer leur autonomie financière. L’intercommunalité est encouragée pour mutualiser les moyens et assurer un développement équilibré du territoire.
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