L'accès à des solutions de garde d'enfants est un enjeu crucial pour les parents, particulièrement ceux en recherche d'emploi. Les crèches à vocation d'insertion professionnelle (AVIP) représentent une réponse concrète à cette problématique, en offrant un accueil adapté aux besoins des familles engagées dans un parcours d'insertion.
Genèse et Objectifs des Crèches AVIP
L'idée de créer des crèches spécifiquement dédiées à l'insertion professionnelle a germé au début des années 2000. En 2003, l'Institut d'Education et des Pratiques Citoyennes (IEPC) a ouvert une première crèche à Bagneux, avec l'objectif de réserver la moitié des berceaux aux femmes seules sans emploi. Cette initiative visait à lever un frein majeur au retour à l'emploi, en offrant un mode de garde et un accompagnement vers l'emploi.
Face aux résultats positifs de ce modèle, d'autres municipalités ont souhaité développer ce type de crèche. En avril 2016, l'État, la Caisse nationale des Allocations familiales (Cnaf) et Pôle emploi ont officialisé leur engagement en signant un accord et une charte nationale relative aux crèches AVIP.
La charte détaille les principes directeurs et les engagements des crèches AVIP. En pratique, les structures devaient réserver au moins 30% de leurs places aux enfants de moins de 3 ans des parents concernés, proposer une amplitude horaire large de 12h par jour minimum, accueillir les enfants au moins 3 jours par semaine, à raison de 8 heures par jour et garantir une place d’accueil pérenne dès lors que le parent a retrouvé un emploi. Les parents de leur côté s’engagent à être dans une démarche active d’emploi, en lien avec leur conseiller référent.
Les Principes Fondamentaux des Crèches AVIP
Les crèches AVIP reposent sur plusieurs principes fondamentaux :
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- Accueil individualisé : Chaque enfant est accueilli en tenant compte de sa situation familiale et de ses besoins spécifiques. Les enfants en situation de handicap sont accueillis dans le cadre d'un Projet d'Accueil Individualisé établi entre les parents, le médecin référent de l'enfant, et l'équipe.
- Adaptation progressive : L'enfant est accompagné progressivement dans son adaptation à la vie en crèche.
- Accompagnement à la séparation : Les parents sont accompagnés dans leur séparation avec leur enfant.
- Partenariat : Les crèches AVIP travaillent en étroite collaboration avec les acteurs de l'insertion professionnelle, tels que Pôle emploi, les missions locales et les services sociaux.
Activités et Projets Éducatifs
Les crèches AVIP proposent une variété d'activités d'éveil adaptées à l'âge des enfants, notamment :
- Éveil sensoriel
- Psychomotricité
- Développement du langage
- Sorties et découvertes (visites de la ville, jardins publics)
- Activités artistiques et culturelles (musées, médiathèques, spectacles, lectures).
Par exemple, la micro-crèche sociale "Les Guilledoux", labellisée AVIP, participe d'un projet d'accompagnement global des familles à visée d'insertion professionnelle. L'établissement propose un accueil spécifique aux parents inscrits dans un parcours d'insertion afin de leur permettre de "Conjuguer parentalité et parcours d'insertion". Le projet éducatif repose sur l'accueil individualisé quelle que soit la situation de la famille.
Évolution et Adaptation du Dispositif
Malgré une volonté politique forte, le déploiement des crèches AVIP a connu des difficultés. En 2017, un avenant à la charte a été signé afin d'assouplir les critères d'adhésion. Les structures labellisées sont dorénavant tenues d’accueillir au minimum 20% d’enfants de parents en démarche active de recherche d’emploi au lieu des 30% de départ, le nombre d’heures minimal d’accueil peut être réduit à 10h par semaine (au lieu de 24 heures : 8 heures sur 3 jours) et le label peut être accordé à des EAJE qui ne rempliraient pas immédiatement tous les critères.
En 2018, Emmanuel Macron a annoncé la création de 300 crèches AVIP d'ici 2020, dans le cadre de la stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté. Cependant, cet objectif n'a pas été atteint, avec environ 170 crèches recensées.
Consciente des difficultés rencontrées, la Cnaf a lancé plusieurs chantiers en 2020-2021, cofinancés par le Fonds social européen (FSE), avec quatre objectifs :
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- Évaluation du dispositif
- Pilotage (recensement des crèches AVIP)
- Information (géolocalisation des crèches AVIP sur le site monenfant.fr)
- Accompagnement du réseau des Caf
État des Lieux et Défis Actuels
En juin 2021, on recensait 259 crèches AVIP sur 32 départements, principalement en Ile-de-France, en Haute-Garonne, dans le Var, le Vaucluse et en Ille-et-Vilaine. À fin 2022, les prévisions sont de 714 crèches Avip sur 72 départements.
Une enquête menée par la Cnaf en 2021 a permis d'identifier les principaux freins au développement des crèches AVIP :
- Difficulté à repérer les candidats respectant tous les critères de la charte
- Difficulté à nouer un partenariat avec Pôle emploi
- Difficultés à mobiliser les élus locaux
- Manque de souplesse du label
- Financement et viabilité du modèle économique
- Moyens humains et qualification des personnels
Malgré ces défis, les crèches AVIP ont été reconnues par la loi du 24 décembre 2021 visant à accélérer l’égalité économique et professionnelle, qui a introduit la terminologie « à vocation d’insertion professionnelle » dans le code de l’action sociale et des familles.
Le Rôle Moteur des Caf
Les Caf jouent un rôle essentiel dans le développement des crèches AVIP, en mettant en relation les acteurs de la petite enfance et de l'insertion professionnelle. Elles sont la cheville ouvrière du dispositif et contribuent à créer une dynamique entre les différents partenaires.
Exemples de Crèches AVIP
Voici quelques exemples de crèches AVIP et leurs particularités :
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- Crèches de l'IEPC : Réseau de 13 crèches labellisées AVIP, fondé par Mara Maudet.
- Crèche Tabarbouille (Ufcv Toulouse) : Ouverte en 2011, elle accueille en priorité les mamans isolées en formation ou en recherche d'emploi.
- Crèche municipale Graines d’éveil (Givors) : 10 places sont réservées aux enfants de 0 à 3 ans de parents sans emploi.
Crèches AVIP à Draguignan (Exemples)
Plusieurs structures à Draguignan proposent des places AVIP :
- Adresse : 62 avenue du 551ème bataillon des Paras Américains - 83300 Draguignan. 5 places dispositif AVIP. Horaires : du lundi au vendredi 7h30-18h30.
- Adresse : avenue des Vignerons - 83300 Draguignan. 1 place dispositif AVIP. Horaires : du lundi au vendredi 5h30-20h30. La particularité est d’accueillir des enfants dont les parents travaillent en horaires décalés.
- Adresse : chemin Sainte Barbe - quartier des Collettes - 83300 Draguignan. 1 place dispositif AVIP. Horaires : du lundi au vendredi 7h30-18h30.
Conditions d'Accès et Tarifs (Exemple Général)
Les conditions d'accès et les tarifs varient d'une crèche à l'autre. En général, l'accueil occasionnel se fait sur inscription auprès de la directrice sur rendez-vous. L'accueil régulier est souvent réservé aux résidents et/ou contribuables de la commune.
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